Rascunho do tratado de plásticos em andamento, mas os países mais afetados serão incluídos?

Depois que países poderosos atrasaram as negociações, alguns questionam a inclusão justa de países de baixa e média renda.

Os negociadores nas negociações do tratado global de plásticos da semana passada em Paris concordaram em criar um rascunho inicial do tratado, mas a inclusão total dos países e pessoas mais impactadas pela poluição plástica permanece incerta.

O fardo da poluição plástica atinge pesadamente os países de baixa e média renda. Os países de alta renda geraram 87% dos resíduos plásticos exportados entre 1998 e 2016. Grande parte desse plástico exportado vai para países em desenvolvimento, incluindo Indonésia, Vietnã e Filipinas. Nesses países com infraestrutura limitada de gerenciamento de resíduos, o plástico obstrui os cursos d'água, colocando 218 milhões de pessoas em risco de inundações devastadoras; polui o ar com fumaça tóxica quando queimado, com a queima de resíduos causando cerca de 740.000 mortes por ano; e libera produtos químicos tóxicos no meio ambiente.

Mas não foram os países mais impactados que ocuparam o centro das atenções nas negociações. Em vez disso, muitos países que lucram com a produção de combustíveis fósseis e plásticos, incluindo China, Índia, Arábia Saudita e Irã, atrasaram o progresso com debates processuais.

"Era bastante evidente que era um jogo de poder", disse Giulia Carlini, advogada sênior do Centro de Direito Ambiental Internacional, ao Environmental Health News (EHN).

Esses países questionaram as regras de votação do tratado, opondo-se a uma votação por uma maioria de dois terços dos países no caso de todos os esforços para chegar a um consenso falharem. Após três dias, um parágrafo foi adicionado a um relatório de reunião observando a falta de acordo - o que significa efetivamente que uma votação não será possível para as principais decisões do tratado, a menos que todos os países concordem posteriormente com uma. O tratado deve ser finalizado em 2024.

Com outros tratados, "a ameaça de votação é algo que vimos realmente comovendo situações que antes estavam paradas nas negociações", disse Carlini. "Se não houver possibilidade de votar, isso basicamente dará poder de veto a alguns estados."

Os atrasos levaram a longas noites que impactaram particularmente os representantes de países de baixa e média renda, que geralmente têm menos negociadores presentes, disse à EHN Arpita Bhagat, oficial de política de plásticos da Aliança Global para Alternativas de Incineradores na Ásia-Pacífico. As acomodações perto do prédio da UNESCO, onde as negociações foram realizadas, eram caras, então alguns representantes estavam sobrecarregados com o tempo de viagem. "O cerne das negociações estava acontecendo nas últimas horas", disse Bhagat.

Apesar desse obstáculo, muitos participantes ficaram aliviados quando as negociações passaram para questões substantivas na noite de quarta-feira. “Muitos países expressaram suas preocupações e seu interesse não apenas a jusante, mas também a montante”, disse Yuyun Ismawati, cofundador e consultor sênior da Nexus3 Foundation, com sede na Indonésia, à EHN.

A produção de plásticos está a caminho de triplicar até 2060, um nível inseguro para a saúde humana e o meio ambiente, de acordo com um painel internacional de cientistas. Concentrar-se apenas no gerenciamento de resíduos plásticos e não na redução da produção falharia em lidar com o ciclo de vida prejudicial dos plásticos, como descreve o mandato do tratado, disse Ismawati.

“As pessoas não conseguem ver além do plástico como um problema de resíduos versus um problema climático causado pelos mesmos poluidores”, disse Bhagat. Nas negociações em Paris, ela usava um crachá que dizia "plásticos são combustíveis fósseis".

Bhagat duvida que o rascunho inicial do tratado reflita isso, mas ela está feliz que a semana terminou com os negociadores tomando medidas para chegar a um tratado global final sobre plásticos.

A próxima reunião para discutir o rascunho inicial do tratado acontecerá em Nairóbi em novembro. Antes disso, é crucial para o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente organizar conversas de "trabalho intersessional" e sessões de treinamento que possam elaborar detalhes técnicos antes da próxima reunião, disse Bhagat.

A maioria dos países concorda que é necessário trabalhar para determinar quais plásticos e aditivos químicos são mais prejudiciais, quais plásticos são essenciais e quais caminhos são viáveis ​​para a eliminação gradual de plásticos desnecessários. Apesar disso, um acordo sobre o trabalho intersessional não foi alcançado durante a semana, então não está claro se algum será feito.